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绶上报的理由同样无可奈何。
杨虎城所部在延河以南也作战不利，孙蔚如上报的理由是甘泉、宜川、洛川等县发现共匪活动，且西侧桥山、子午岭一线又有“民匪”，在不解决后顾之忧前，该部无法全力北进。
晋绥系不听指挥还可说是阎锡山暗中指使，可这各路军头都各有主张却不是阎老西背后指使所能解释的。对眼下的情况，李生达头疼万分，可一时间又束手无策。
对西北战局陷入僵持以及其中的弊病，老蒋也听各方面人员报告过。可此次西北作战打响时老蒋正督促各部于湘江一线对撤离江西的中共余部进行围攻。从11月下旬到12月中旬，老蒋陷入了大功告成前的亢奋状态，根本就顾不得西北。
在老蒋心目中，只要晋绥系及西北各路军头能牵制、消磨“民匪”力量，交战双方彼此削弱，那就是大功一件。等把平定了中共，中央腾出手来完全可调集百万大军进剿西北“民匪”。届时，不但“民匪”可以平定，陕、甘、宁、青等西北各省也将落入中央掌握，而晋绥系削弱之后也将无力与中央抗衡。
就在这种情况下，时间进入了12月下旬。这期间，西北又迎来一场大雪，愈发寒冷的天气迫使各路进剿部队缩回驻地准备猫冬。
眼见双方对打了一个月，各路进剿部队已疲态尽显，赵振中知道反击的时机已经成熟。不过，他更关心地是东进集团的准备情况。
“看来到了我们出击的时候了。”接到赵振中的询问电后，周明远笑道：“上报总部，我部整装待发，长城外到乌先府之间，我部通行绝无障碍。”
乌先府位于东胜、榆林之间，距离长城一线约有一百公里。从各路进剿大军向陕北发动攻势后，原本还在长城附近的牧民都向北迁移到乌先府、东胜一带。
这年月，躲过灾荒就够不容易的了，没人愿意再经历战火。牧民和依附于土地的农民最大的不同就是对迁移习以为常，现在迁走，等明年开春环境安定了再回来就是。而赵承绶部原本游弋于套内到长城之间的骑兵部队也因大雪齐膝，窝在东胜过冬。这些情况也方便了东进集团其后的行动。
在收到周明远上报消息不久，现在保德一带华美公司中任职的王铁山也发来消息，说偏关一带黄河冰层厚度超过半尺，人员、马匹过河完全没问题。
“既然条件已经具备，命令各部于12月22日展开行动东进集团可由横山一带北出长城”赵振中决定道。
此前，为了避免无定河东岸敌军察觉到东进集团踪迹，赵振中曾拟定东进集团由靖边一带北出长城。但现在各路进剿敌军经过一个月时间的对峙早已疲惫不堪，长城外又大雪遍地，杳无人迹，从横山出发可缩短60多公里的路程，且并不影响大局。
长城外的大雪能让赵承绶部畏缩不前，但却挡不住东进集团的步伐。由于保德一带有充足的粮食等补充物资，东进集团除了携带足够的弹药和一些作战装备外，只携带了7天口粮。轻装上阵，加上滑雪板、雪橇一齐发力，东进集团3天之内拿下府谷、控制黄河浮桥完全没问题。
周明远、杨天明等人接到命令后率部出发，而陕北这边的留守部队在邹德贵、庄毅、刘海东等人的指挥下开始向李生达、井岳秀、高桂滋三部发动猛烈攻击。其中，庄毅率领1万兵力趁夜越过无定河后，直扑吴堡；刘海东率部陈兵于米脂与吴堡之间，准备打援；邹德贵则指挥部队自横山出发，向榆林攻击前进。至于黄天成，则率领特纵两千骑兵自延川以北冰封河面上悄然过河，扑向石楼。
整个陕北东部战场，以及晋西部分地区，在人民军的反击下，很快打成一片。当然，在出击的同时，邹德贵等人也没忘记将经过一个月战火磨砺的两万新兵布置于延河一线，防备南面杨虎城部可能的攻击。
宁夏北部的马鸿逵、孙殿英等部，因天气寒冷，大雪铺地，已经后撤到河梁台一带。这倒使得他们免受一回打击。
而在陇南的胡宗南部，也迎来了二纵的反击。只不过，上次受到沉重打击后，胡宗南这次谨慎了许多。在兵力部署上不再是把主力全部前移，而是采取了前轻后重配置。这种做法固然不利于打开局面，但同样也可减少损失确保后路无忧。再说，陇南的地势也施展不开过多兵力，把第一师全部调上去纯属浪费。当然，胡宗南的这种布置也确实在减少损失上取得了不错的效果。至少，二纵的炮击就没能取得上次那样的战果。。.。
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