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，朝廷重文轻武只是害怕武将权柄过重，却没有打击基层士卒的意思，今却被歪解，况
的俸禄实在太低，只有那些生活不下去的贫人家|愿意入伍，这种军队怎么可能拥有强大战斗力呢！
“本官曾在军中闻言，‘不想当将军的士卒不是好士卒’，然而大宋百万将士，几个有出人头地的，不过是混吃混喝的等死而已，连升官财的都没有，谁能指望这些士卒打胜仗呢！”赵磊再次开始刺激大宋君臣的心灵说道。
赵磊说出一个很可怕的事实，那就是大宋百万将士都没有上进心！没有任何出人头地、升官财的，要知道大宋百万军队中多有犯人，其中藏龙卧虎，人才济济，不过这些人那个愿意为大宋朝廷卖，只有狄青一个人打响了名号，用拼来一个前程，最后却落个郁结而亡的下场。
“爱卿准备如何改善这种情况？”官家赵祯也觉得大宋军队这种情况继续下去很不妙，果赵磊能够提出合适的建议，可以考虑改善一下军队基层士卒的待遇。
“成立枢密院军门，掌管所有军队刑罚，刑部和地方官员无权对所有将士进行拘捕审讯，只有枢密院军门才有权利对军中犯法之徒进行拘捕审讯。
既然军户不用纳农税，那么所有军人家庭应该都不纳农税，包括那些充军的犯人，只要入伍的士卒，其家田就不需纳农税。”赵磊一字一句的缓缓说道。
“赵三石此议太过骇人听闻，大宋八十万禁军，四十万地方守备军队，士卒犯罪何其多，如果刑部和地方官员无权拘捕，那还不乱套啊！再说大宋百万大军，牵涉到百万家庭，果这些家庭都不纳农税，朝廷每年至少损失数百万两的税收，绝对不能允许。”三司使陈执中听到赵磊的话第一个跳出来反驳说道。
“陈大人的话很有道理，所以朝廷需要裁军，大军有八十万禁军足够震慑天下，除了北方边军，南方十几万军队拿着和禁军一样的兵俸，却一生都没有上过战场，有的人连训练都不参加，兵俸却和那些生死相搏的边军一样，这种情况非常不公平。
所以本官建议将朝廷军队分成二等，第一等是禁军和边军，享受免税待遇，同时增加一倍兵俸，旦战事生参加战斗的士卒还要加战争补贴费用，第二等是地方军队，朝廷除了二十万边军外，其他二十万方军队一生都没有参加战斗的机会，所以将他们化为第二等，兵俸和如今相同，没有免税待遇，但战时也有战争补贴。”赵磊将他沉思许久的建议说了出来。
“朝廷如今每年的军费开支已经过三千万两，果按照赵大人的说法，明年军费恐怕会过四千万，一下增加这么多开支，三司拿不出那么多钱啊！”陈执中再次站出来反驳赵磊说道。
“不过是增加每年一千万两的军费，三司真的拿不出吗！这几年朝廷岁入已经达到一亿四千万，除去所有开支，朝廷每年都能节省三千万两子，这几年没有战争，没有大的劳役工程，各地修建的官道都是国资院出的银子，果陈大人执意三司无银，本官是不是该问问三司那么多库去了那里，是不是陈大人贪污了呢！”赵磊笑眯眯的看着陈执中问道。
陈执中对赵磊的询问早有准备，丝毫不惧的回答说道：“三司是有些库银，不过广南叛乱，广州陷落，朝廷需要大笔两平叛，而广州海军叛逃，五万禁军全军覆没，都需要银子重建，三司的预算已经快要出，不可能拿出子支持赵大人的改革。”
“广州海军叛逃原因大家都知道，其实他们也不想叛逃为海贼，过着提心吊胆的生活，只要朝廷派出使节招降，对叛逃海军说明厉害，相信那些海军会接收招安的。
而广南的叛乱更简单，只要朝廷有意改革军事，激军队的战斗力，平定广南叛乱简直易反掌。”面对陈执中的狡辩赵磊淡笑说道。
陈执中正准备再次反驳，高坐龙椅的官家赵祯冷哼了声，吓得陈执中马上缩了回去。
官家赵祯如今也很烦，大宋立国百年都没有失陷过一路府，今却被几千人的叛军攻克了，南方军队烂谁都知道，烂到官员见到叛军就逃跑的地步，却让赵祯怒不可遏，大宋军队的战斗力确实堪忧，最关键的是官家赵祯心中还有一些百官不知的野心，想实现他的野心，强大的军队必不可少，也许是改革军队的时候。
“赵磊负责招安叛逃海军和平定广南侬智高叛乱，事成则改革军队。”官家赵祯最后一锤定音的说道。
赵磊的改革措施遇到的阻力不大，百官虽然不满，极力反对的不多，其主要原因赵磊的改革措施并没有剥夺士子的权利，军校的提议能让文官转为儒将，军队的改革只触及最基层的士卒，并赋予没有武将太多的权力，所以赵磊的改革提议在官家赵祯的力挺下开始了。