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军崩溃，侍卫司军队的战斗力也不容小觑。
同心城本是个军城，没有茶馆、酒楼，更没有其他娱乐的方式和设施，因此，迎接钦差进城就成了一件值得高兴的喜事，党项女人们听说从遥远都城来了一位大林陛下的使者，好奇得很，穿着最好的衣服，在城内等着迎接钦差。
钦差队伍走进同心城时。看热闹的乱哄哄地人群顿时安静了下来。走在最前面的是举着白虎旗的残兵，残兵后面跟着一百多匹战马。这些战马上面都横放着军士尸体，在这些战马后面，才是衣甲鲜明的黑雕军军士。
侯云策看到这一幕，心中暗吃一惊，涌上心头地第一个念头是：难道陈猛突袭了这些侍卫司？他随即否定了自己的念头，陈猛跟随自己近两年，作战勇猛，却不是一个无智之人，不会把骚扰弄成一场血战。他在心中暗道：这一定是党项人干的，这些党项人倒很配合，来得恰到好处，凌实亲身领教了党项人的历害，回去向林荣报告前线情况也就更有说明力。
自从看到党项人和侍卫军恶战之后，钦差凌实算是从心底里了解到西北战事的艰苦，他虽说是钦差，可官职并不高，根本不敢在威名远扬的侯云策面前摆架子耍威风，老老实实地完成陛下交给的差事，不敢再提任何要求。
当钦差凌实办完自已的差事之后，西北面行营的使命也就结束了。
在清水河畔损失过半的永兴军正在同心城内休整，王彦超是京兆府当家人，军政两方面都是能手，对于侯云策把铁匠营迁到同心城大为不解，虽说侯云策是皇亲国戚，可是，他毕竟是雄胜军节度使，把凤州家当耗完了，以后的日子可怎么过。
当钦差宣读了圣旨，王彦超这才知道自己被调到了凤翔府，凤翔府虽说比凤州要好一些，可是和京兆府相比，却是一个在天上一个在地上。王彦超郁闷之余，这才恍然大悟：侯云策定是早就知道调动的情况，这才来了一个大搬家。
王彦超在同心城再也呆不住了，虽说陛下只准带走牙兵，可是在节镇中，牙兵数量并不固定，京兆府牙兵说是五千也可以，说有一万人也有依据，所以，王彦超要尽快赶回京兆府，多带一些牙兵多带一些钱财走，这样到了凤翔府以后日子也就相应好过些。
王彦超在心里对侯云策不提前打个招呼有些不满，推脱了侯云策的热情挽留，带着永兴军匆匆忙忙赶回京兆府。
李颁带着四千颁州军，原本负责西北联军的粮道，接到圣旨后，把此项重任交给了黑雕军李漫，带着颁州军匆匆赶回颁州。
因为固原、同心被大林军占领。庆州边境重镇的地位发生了变化，在这次西北各节镇的调整中，就没有庆州什么事情，吴松枥为了靠上侯云策这棵大树，就率着三千步军，忠心耿耿地留在清水河畔，当颁州军离开后，庆州军就被调整来保卫粮道。
此时同心城有人马一万三千人：黑雕军四千人，驻扎在白狼营的凤州军四千人，另外还有由庆州骑兵组成的独立军二千人、吴松沥部庆州步军三千人。
在圣旨中，林荣要求侯云策在灵州保持一支两万人左右的精锐力量，西拒党项、回骨诸胡族，东面牵制党项拓跋人，北面顶住契丹人，切实稳定住西北方向。以便让朝廷集中力量平定南方。
有了圣旨，侯云策开始了理直气壮的扩军，新黑雕军组建方案很快就制定完毕：新黑雕军合计两万人，由黑雕军四千人、驻白狼营的凤州军、独立军两千人和灵州军八千人组成。
在显德四年二月份，所有节度使全部各就各位。侯云策正式搬进了灵州城，行使起塑方节度使职权。
在这一段时间里，侯云策命令飞鹰堂孟殊加大对吏部侍郎司马翎的公关力度，随着大笔大笔钱财流入司马翎的府中。一张张调令就发向西北，王江、陈仁义、霍知行、山宗元、梁守恒等郑州老班底陆续调到灵州。
从大武内乱开始，节度使权力急剧扩大，表现之一就是用人权力的扩大，节度使直属军队的军职和使府内的文职，大多数是自行任命。规定的文职有行军司马、副使、判官、支使、掌书记等，其中任要职者也可以代行节度使职权。次一等的，可以委派代理州县职务。这些名为幕职的差遣官，无官阶，故此种人必须带有郎官、御史等头衔。幕职不限出身，文士不论是否中进士，都可以应聘。在一定条件下，也可以推荐到中央任职。事实上，大武内乱以后的文士，很多都以幕僚作进身之阶。
林荣称帝后，不断地限制和削弱节度使权力。在显德三年底。林荣把用人权收归中央，先是州县官必须由中央任命，后来节度使下属军队的军职和使府内的文职，如观察判官、行军司马等职务，均要由中央任命，这就大大限制了节度使用人权。
侯云策深受林荣收权之害，原本由自己任命的职务，现在非要由自己花钱才能摆平，这就让他实在有些不爽。不过，从内心深处，侯云策对林荣的做法持肯定态度，若中央没有权威，节度使权力受不到限制，那么对于帝国来说，分裂就难以避免。
侯云策全心全意投入到建设新灵州新同心的热潮中，新黑雕军很快完成了重新编组。
此次编组，侯云策是按照牙兵的通用编制来重组黑雕军，用牙兵来编制有个好处，牙兵按从大武时以来的惯例都是和主将捆绑在一起，这就不用担心刚刚训好的人马，被一个命令就调走。
新黑雕军的编制为：节度使─军─营─都─伍编制。节度使为主帅，军设都指挥使，营设指挥使，都设军使、副兵马使（骑兵）；都头、副都头（步兵）。
新黑雕军每伍是五十人，每都是一百人，每营是五百人，每军是两千人或三千人。全军共辖六个普通军，每军二千人，分别称为虎、狼、熊、龙、蛟、豹六军，另有两个加强军，每军三千人，分别称为狮、鹰军。
新黑雕军主帅是侯云策，副帅为石虎，狮军都指挥使郭炯，加强军副都指挥使何五郎；加强军鹰军都指挥使王江，副都指挥使铁川源；
普通军虎军都指挥使山宗元、副都指挥使陈猛；狼军都指挥使王旋风，副都指挥使杨天畔；熊军都指挥使姜晖，副都指挥使周青；龙军都指挥使胡立、副都指挥使刘世绪；蛟军都指挥使段无畏、副都指挥使南川；豹军都指挥使陈仁义，副都指挥使张解。
亲卫营都指挥使贺术海东。
军政事务方面：钱向南为观察判官，赵普为行军司马，刘成通为掌书记，白霜华为军需官，李漫为军需副官，将作营都指挥使张城。
黑城来的四人中，目前只有张城担任正式军职，其他三人要么在幕后，要么在任文职。
（第一百八十四章）