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战马是重要的战略物资，中原王朝想要进取，想要保住疆土，没有战马可不行。
汉唐都有大量的战马，就连宋朝马匹也不少，多的时候有二十万匹，但是没有好的养马地，战马需要奔驰，而不是圈养，所以合格的马匹并不多，加上宋要面对的敌人，远远比汉唐时候的难以对付，因而一直处于下风。
汉唐时，中原王朝掌握炼铁技术，骑兵穿铁甲射铁箭，而北方游牧名族生产力极其低下，箭头多是骨头磨成，装备上差距太远，抗击天灾的能力也弱，一场风暴就能灭掉一个部落。
到了宋时，所面对的敌人，已经是国家，而不是部落，宋会炼铁，辽金夏元也会，他们也有大量的工匠，大量的作坊来制作武器，他们已经从落后的部落，进化成为国家，具有很高的生产力，既有游牧渔猎民族的善战，又有了农耕民族的技术，这便难以对付了。
明朝现在面临的情况，与宋差不多，他的对手不是落后的部落，而是掌握了汉族技艺，控制大片耕地的国家。
面对这样的对手，要做的就是进一步提升自身在技术上的优点，同时也要学习敌人的长处，所以战马必然少不了。
兵部提出每年追加一百五十万百银，虽然在各部的要求下被消减，但是最后还是保持了八十万两的追加，用于购买种马和战马养殖。
八十万两，可以养三万精兵，但是用到马匹上大概也就能养五六千匹的样子。
这个花费比北宋养六千匹战马一年花费五十万贯，成本还要高上许多。
明朝比不上宋朝富裕，财政上有些吃不消，现在只能以育种繁殖为主，减少购买，等到朝廷打破北方封锁，获得更好的牧马之地和马匹来源之后，再来大肆购买便宜的战马。
这样一看，明朝近期的许多决策，都可以联系起来，并不是单一存在，朝廷的重心从与清军作战，转移到西南，就是必然了。
战马的事情敲定之后，陈邦彦清了清嗓子，继续说道：“现在陈述第三条，关于重设五军都督府，将官按期调动，打破各个派系间的壁垒，避免形成藩镇，诸位可有什么异议？”
任何王朝，军队听命于中央，王朝的根基才能稳固。
从汉代朝开始，任何一个朝代的灭亡，都与军队失去控制有关系。
东汉末年，豪强并立，本质上都是军阀，此后从魏晋南北朝到五代十国，所有的朝代颠覆，基本都是权臣，军阀掌握军队，军队不在听命于王朝所至。
如司马氏，宋齐梁陈都是篡位得来，隋末表面是亡于百姓不满，实则是炀帝太过心急打压关陇军事贵族，导致他们背叛所至，唐末藩镇就不必再提，这其中都有军队的身影。
这个问题，一直到宋太祖杯酒释兵权，以文统武，才得以解决，但也带了一些副作用，走向另一个极端，中国尚武的精神，自此遭受了遏制。
明朝现在军队的情况，实际上是等于三大藩镇，继续发展下去，必然阻碍朝廷加强中央集权，而中国自古为一统一大国，要维持偌大的疆域，又必须有一个强力的中央政府存在，否则将是一片散沙，内斗不休。
王彦早就想对军队动手，包括他属下的五忠军，各个将领长期掌控同一支军队，这是当权者最为忌讳的事情，王彦也不例外。
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