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唐肃宗虽然还是坐在龙椅之上，但是他其实没有任何权利，实际上他连说话的权利都没有。在龙椅的前侧方向有一个不小的椅子，这个，是李善的座位。
当朝天策上将，位在三公之上，见陛下无需跪拜，入朝群臣叩首，统领天下兵马，掌管文武百官。
“皇上万岁万岁万万岁，天策上将千岁千岁千千岁。”
百官入朝朝拜，今天到场的不仅仅是长安的文武百官。还有各个州郡的代表，各个民族的代表。人数有上千人，整个大殿都装不下，有很多都是站在外面的。李善说话只有前面的人可以听见，后面的则需要通过侍卫传话才能听见。
李善道：“众爱卿平身吧。”
说完，李善朝着身边的侍卫使了个眼色，侍卫上前一步宣读道：“陛下有旨，今天下大治，国富民强。朕体察民心、顺应天意，认为皇权虽为天赐却不应施加在一人之上，我大唐子民皆有公民之权利，国运之兴衰人人有责。朕苦思治国之道，终有所得。设立宪法，依法治国方为大道，宪法高于一切，所有的国家政策的施行都将以宪法为标准，任何人不能逾越宪法。
朕即日起决定组建议会、内阁负责国家大事的处理。
议会不仅是国家的最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的朝廷的核心首脑，是真正的国家权力中心。
朕作为国家元首，只负责国家象征不参与权利抉择。
议会掌握立法权，宪法将有议会决定产生。内阁由议会下院多数党领袖组建，下院多数党领袖即为内阁首相。内阁掌握行政权，受议会监督，对议会负责。君主无实权，行使礼仪性的职责。
上议院也叫贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官等等的重要人物组成。上议院是最高司法机关，上院议长由大法官兼即法律大臣，不仅是全国司法界领袖，而且是内阁部长。
下议院又称平民院或众议院，其议员由选民按小选区多数代表制直接选举产生。
下议院行使立法权、财政权和行政监督权。立法的程序一般是提出议案、议会辩论、经三读通过、送交上议院通过，最后呈皇帝批准颁布。议会的财政权由下议院行使，财政大权为内阁一手把持。议会对行政的监督权是通过议员对政府大臣的工作提出质问；对政府的政策进行辩论；批准或否决政府缔结的条约；同时议会有权对政府提出不信任案，出现这种情况时，内阁必须辞职，或提请国王解散下院，提前大选。
……”
这其实是李善按照孟德斯鸠的理论拟定的三权分立的思想，并且今天他要将这一思想正式应用到国家行政之中。
唐肃宗听着侍卫宣读的旨意，心如刀绞，这一天终于还是到来了。李善终于还是要废掉王权，但是唐肃宗不明白，李善这么做到底是为了什么？他自己不想当皇帝吗？
终于，旨意宣读完毕，李善道：“众位爱卿有异议吗？”
当然没有异议，虽然李善是今天才宣布这个旨意，但是李善却为这个旨意准备了十几年。不，确切的说应该是准备了大半生，李善四十年的奔波劳苦就是为了能够亲眼见证这一天的到来。
按照圣旨上所宣读的旨意，这些文武大臣以及各个州郡代表就将组成议会，议会将会确定宪法然后选举出内阁。
当然第一代的选举其实并没有什么悬念，因为这个班底都是李善一手创建起来的。当然，李善并没有施行强权政策，所有的步骤都是公开透明的进行。不过，现在没有人可以质疑李善的地位，没有人。
李善顺理成章成为了内阁首相，立法机构也根据人人平等的思想重新设立了宪法。
这个宪法与当世人们的思想差距还是不小的，在这个宪法里，没有奴婢、没有下人、没有压迫。所有人一视同仁。虽然士族完全不能理解这个宪法的意义，他们极力反抗。但是现在已经水到渠成，他们百分之一的人数根本不可能与百分之九十九的人抗衡。
唐朝成为了世界上第一个君主立宪制的国家，而唐肃宗则成了唐朝最后一个实权帝王，同时李善成为了唐朝第一个首相，而且李善宣布，首相的任期是五年，五年之后下一任首相将由所有议员选举产生。(未完待续。)