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罗杰斯他们关心的话题，也正是美国当局必须考虑的问题。
看得肤浅一点，利川小次郎领导下的曰本对台湾的安全形势大有帮助，毕竟曰本增强军事力量，必然分散大陆的军事力量，使台湾受到的压力大大降低。看得深入一些，就能发现完全不是这么回事。
面对曰本的军事威胁，大陆必然会加强军事力量。
虽然在战略方向上，大陆会有所侧重，但是应对曰本威胁与解决两岸问题，主力都是空军与海军。面对大陆增强的海空军事实力，台湾不可能把全部希望寄托在外界上，必须加强军备建设。
问题就在这里。
以台湾的实力，根本不具备读力发展军事工业体系的能力，几乎所有主战装备都需要从其他国家引进。
受制于特殊的政治地位，台湾进口武器装备的渠道非常狭窄。
结果就是，台湾往往花了更多的钱，却只能买到次品。比如二十年前，台湾从美国采购的f-16a/b战斗机就是没有送往巴基斯坦的二手货，价格比更加先进的f-16c/d还要高出几成。又比如，同期从法国采购的“拉菲特”级护卫舰，不但价格昂贵，还只是船壳，所有舰载武器与电子设备都得另行安装。
跟大陆搞军备竞赛，台湾没有任何胜算。
在采购f-35a战斗机的谈判中，美国当局对未来十年的两岸军力做了评估，认为台湾至少需要采购一百五十架，替换机群中的f-5e/f与“经国”号战斗机，才能维持两岸的战略平衡。
照此计算，台湾至少需要投入一千三百亿美元。
对于台湾来说，这几乎是不可能的事情。再说了，除了购买战斗机，台湾还得购买战舰等主战装备。如果把军购费用全都花在战斗机上，无法为其他部队换装，台湾的安全形势也不容乐观。
这还是在曰本离经叛道之前的估计。
根据最新的战略评估，如果大陆的j-20在五年之内定型量产，在得到更加优秀的发动机之后，对气动外形进行修改，使战斗力达到与f-22a旗鼓相当的水平，然后按照应对曰本军事威胁的标准替换su-27sk机群，那么台湾采购再多的f-35a，也无法维持两岸间的战略平衡。
最有效的解决途径是采购f-22与f-35，形成高低搭配。
按照美国当局做出的评估，台湾需要采购六十架f-22与一百二十架f-35a，才能勉强维持战略平衡。
这样的花，至少得花费一千八百亿美元。
由此可见，曰本增强军备，不但没有改善台湾的安全局势，反而使台湾深受其害。
问题是，别说f-22，台湾连足够的f-35a都买不起。
对美国来说，台湾是绝对不能“失守”的战略前沿，特别是在曰本渐行渐远之后，更加得保住台湾。
早在刘威找到李学常之前，美国当局的态度就有所松动。
拿到战略分析与评估报告之后，诺里斯责成五角大楼，重新审议了对台军售案，明确提到应该让洛马公司开出一个更加能够让人接受的价格。
在暂时无法向台湾出售f-22a，而且台湾也没有能力引进这种战斗机的情况下，唯一的办法就是尽快促成f-35a的销售工作。
可惜的是，f-35系列战斗机的研制成本过于高昂，价格很难降下来。
更要命的是，这几年美元大幅度贬值、全球通货膨胀居高不下等因素，导致f-35a的实际采购价格大幅度提高。比如在二零零六年，洛马公司估计的单价为七千五百万美元，两年之后升到一亿一千万美元，现在则高达一亿六千万美元，不比f-22a便宜多少。如果在五年之后向台湾交付f-35a的话，单价肯定会突破两亿美元。算上均摊的研制费用，单价不会比三亿美元少多少。
这个价格，别说台湾，连美国都有点吃不消。
盖茨下台之后，新上任的国防部长重新审定了f-35系列战斗机的采购与装备计划。
海军陆战队首当其冲，如果不是曰本已经在f-35b上投入了研制经费，还承诺购买生产许可权与上百架，以及意大利与英国仍然没有放弃，不然该项目肯定会被下马，而最终保留的装备计划不到两百架。
相应的，海军型f-35c的装备规模有所提升，其中一部分用来补充削减后的f-35b，确保陆战队航空兵的规模。空军的f-35a被砍去三分之一，只保留了不到一千六百架，最终将以一比二的方式替换f-16系列战斗机。
美国减少采购数量，必然导致f-35系列战斗机的单价与分摊经费大幅度提升。
毫无疑问，台湾买不起f-35a，至少不可能用f-35a替换即将退役的老旧战斗机。
谈判工作几乎因此陷入停顿。
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