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也是七品县令，亦或是八品县丞和典吏。
七品官已经是官中末品，更不用说县丞和典吏了，一个县令放到州郡之中，翻不起一点浪花，但在当地，就有通天的权势，不用说一个县令，就是一个县丞和典吏就能为祸一方。
世家门阀就像官一样，高高在上，脱离群众……而地方豪强和乡绅势力就是小吏，虽然权力上不如官，也不如官地位显赫，但是在当地，却有着土皇帝一般的权势，寻常百姓要是得罪了当地的小吏，那便是家破人亡的下场。
地方的乡绅和豪强盘根错节，在当地的关系网错综复杂，可谓步步为营，营造自己的人脉和势力。一个县城的混混头子除非有当地的县丞或典吏罩着，否则再能打，下面手黑的亡命之徒再多也是枉然。
就像上郡县的一众豪强势力，其中实力最强的便是刘家，因为刘家出过一个县丞，而且以刘家的威望，等刘家家主从县丞的位置上退下以后，再扶植起一个县丞或典吏也不是难事。
在世家门阀眼里，地方豪强和乡绅如同蝼蚁，但在地方乡绅和豪强眼里，他们便是当地的土皇帝，即使是门阀势力，到了当地也得给他们几分薄面。一个县城之中，有时候主事的往往不是县令而是县丞或者典吏。
朝廷一直想根除世家门阀的隐患，在皇帝看来，这些世家门阀尾大不掉，在朝中各部都有自己的势力，实在是心腹之患。直到现在，楚帝最忧心的不是各地层出不穷的乱匪，也不是到处造反的草寇，而是这些伺机待发，像墙头草一样的投机者，各大门阀世家。
而这些世家门阀，也一直想改变当地豪强聚集起来的人脉势力，将这些土皇帝碾碎，然后纳入自己的掌控之下。
地方乡绅和豪强势力会为了利益冲突相互竞争，其中不乏刀光剑影，县城之中的官场上，这些小吏相互厮杀，这种厮杀杀人于无形，他们这么做只是为自己家族争取更多的资源和优势。但是一旦外派来的官想要插手当地的政务，这些土豪就会团结起来，将朝廷派来的管理县城的县令排挤出去。
这些县令有些代表的是朝廷，也有一些代表的世家门阀，一旦这些县令想要插手政务，盘踞在当地的豪强势力便会齐心协力对抗他们，架空他们。一般县丞往往代表的是当地的乡绅势力，而县令则是外派来的官，受到当地土豪势力的排挤。
和平时期，以县丞为首的官吏会伙同当地的商人、员外一起鱼肉乡民，他们官商勾结，在当地上下其手，是腐败的根源，就连朝廷都无法根除这种现象。
但到了战乱时期，这些地方豪强和乡绅除了归附诸侯势力外，别无他法。世家门阀有资本同一方诸侯谈条件，而他们没有，若是不老老实实依附诸侯势力，都等着被打土豪分田地吧……
程家虽然有些权势，但也只不过是一方豪强罢了。
这些地方豪强和草寇反贼一般，终究翻不起多大的浪花。