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要敌人是辽国、西夏和南唐，所以在这三国的边界处设有重兵把守，相比较下蜀中虽然经常发生叛乱，而且跟吐蕃大理接壤，但大宋在那里并没有囤积太多的兵马，只有两千常备军和三千厢兵而已。
之所以如此，是因为吐蕃政局不稳，他们自己还自顾不暇，更别说随便找大宋麻烦了，而且吐蕃与西夏相邻，西夏打不过大宋和辽国，就会侵占吐蕃的领土，如此一来，吐蕃更不会随意找大宋的麻烦。
至于大理，大理自建国以来就与大宋的关系不错，很少发生战乱，而且大理偏居一隅，也从来没有想过要侵略其他国家，所以两国也算和平，只在大理国政局不稳的时候，才与大宋发生过冲突。
吐蕃和大理与大宋还算和平，因此大宋朝廷并没有在蜀中多设兵马，再者，蜀中地势险要，易守难攻，如果里面的将士哗变，完全可以在蜀中建立一个小朝廷，所以大宋也不敢在蜀中设置太多的兵马。
基于这些原因，如果蜀中发生叛乱的话，一般很快就会取得一些胜利，因为大宋朝廷在那里根本没有多少可用的兵马进行抵抗。
只不过包拯在想到这些之后，却仍旧觉得事情很奇怪，大宋开国这些年来，除了刚灭掉后蜀时在蜀中的态度有些跋扈外，从那之后对蜀中百姓来说是很不错的，而且兴国军已经被灭八十多年，他们怎么还可能死灰复燃，而且这么快就在蜀中发展壮大起来？
包拯沉思不语，赵祯见此，问道：“包爱卿，对于此事你有何看法？”
“圣上，成都府在蜀中至关重要，必须保证成都府不落在叛军手中，臣以为应当立马派人前去剿灭敌匪。”
赵祯听完，点点头：“包爱卿言之有理，只是该派何人前往呢？”
包拯神色微紧，接着说道：“蜀中费不寻常，当派以为圣上信得过的人才行，至于派谁，这应该由宰相以及百官商量，臣不敢逾越。”
赵祯有点讨厌包拯这种公事公办的态度，不由得凝了凝眉，道：“无妨，你且说一个人选吧，权当让朕参考了。”
包拯细细思之，道：“近来我大宋很少与辽国开战，杨宗保杨元帅尚留京城，不如让他去蜀中剿匪如何，杨家一门忠烈，是不容怀疑的。”
包拯说完，微微抬头看了一眼赵祯，赵祯沉思许久，接着说道：“我大宋虽与辽国和平了几年，但却不能不居安思危，听闻辽国今年大旱，所以必须防着他们，杨爱卿朕已经决定让他过几天就去边关防卫的，他若去了蜀中，朕敢肯定辽国定会派兵攻打玉门关的，所以还是换个人吧。”
包拯见赵祯这样说，心知赵祯并不是完全信任杨宗保，不过他觉得赵祯分析的也有道理，杨宗保若是在蜀中脱不开身，辽国攻打玉门关的可能性很大。
“既然圣上觉得杨宗保杨将军不合适，那不如就让二皇子赵渊去吧，二皇子颇通兵法，如今又在兵部任职，要他去蜀中平叛，也算是历练了。”