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飞此刻提出的移民计划便是为了弥补这个漏洞。接到蒋介石的示意，卓飞拿出计划书散发给在场的政府高层们，“山东、河南、四川都是人口大省，而且在参谋部制定的作战计划中，河南和山东两省有可能会成为主战场。”
“移民计划，在某种程度上也是为了避免百姓被战火波及，面对属于亚热带气候，种植粮食作物一年两数。如果我们在独立军南下作战的同时，从河南、山东两省抽调无地可种或是可能会被战火波及到的百姓移民缅甸，半年之后，国统区内的粮食价格就会有大幅度的下降，而政府在获得口碑的同时，相应的负担也会有所减轻。”
听了卓飞的讲解，在场的政府高层们纷纷声交谈着，和获得口碑相比叫，他们更加看重减轻负担的法。从日军侵华开始，政府索要承担的负担越发厚重，战争不仅仅使得大量百姓流离失所，而且大量的良田被放弃和荒废，也使得国统区里的粮价居高不下。降低粮价便意味着很多人能填饱肚子，政府的负担也会因此减轻，也不用再担心军队的粮食补给。
被蒋介石问及需要向缅甸移民多少人时，卓飞只是给出一个模糊的数字，因为即便是制定出移民计划的卓飞自己也不知道究竟需要多少移民才能填满整个缅甸。“我现在还没有一个具体的数字，不过我想如此优厚的条件，想要南下移民缅甸的百姓应该不会少才对，毕竟种地也需要一个安定的环境。”
卓飞给出的条件的确算是优厚，每个人授田10亩不算，保护伞公司还会提前为南下的移民建造房屋，同时提供种田所需的型机械、种子以及其他物资。移民所要承担的只是三成收成的农税，保护伞公司提供的一切物资，移民都可以用分期付款的方式进行支付，除去农税，南下移民便不用再承担其他上交政府的税费。
“这个法子倒是不错，按照一家四口计算，只要他们愿意南下移民缅甸，就能得到40亩地。按照三成农税计算，这40亩地当中就只有1亩是属于政府的，而农户自己还能剩下8亩。8亩一年两熟的土地对于一个四口之家而言，只要不是一家子的懒人，只需一年时间，这样的四口之家就一定不会再饿肚子，三两年之后，也许就会成为一个富之家。”周恩来的态度倒是明确，能让百姓吃饱肚子，他就选择支持。
周恩来的意见左右了一些政府高层的想法，卓飞提出的移民计划很快就获得通过，只是他还有其他的要求要子啊今天提出来征得联合政府的同意和支持。“我这里还有一个计划，那就是希望能从云南和四川抽调知识分子南下补充缅甸，四川有大批文人，云南也有很多的学校，学生从军是潮流同时也是一种浪费，我们应该把他们补充到更能发挥他们能力的地方去，尤其是南亚这种地方。”
“用刺刀和子弹征服南亚，不如用文化来的稳固，而且建设南亚，我们也需要大量的知识分子。”卓飞给出的这个理由显然不能令人信服，但他话中的意思却已经引起了蒋介石和**两人的沉思，文化侵略对于他们而言还是个新鲜名词，可日本人在满洲苦心经营几十年的经历，他们却是知道的，侵华日军中就有从满洲调来的军队。
这些从满洲调来的军队在凶残程度上不弱于日本本土军队，而且这些满洲日军原本应该是中国人，只是他们从就接受日本式教育，在某种程度上，他们已经把自己当成是了正宗的日本人。这就是文化侵略的威力，蒋介石和**两人也正是想到了这些，才会陷入沉思当中。
卓飞他们的会议并没有持续的太长，在获得周恩来旗帜鲜明的支持之后，卓飞提出的移民计划便获得了大部分政府高层的同意。而且蒋介石也已经同意卓飞从云南招募自愿南下的老师和学生，以便保护伞公司在缅甸建立一所新的大学，为南亚储备各类人才。
夜色已深，走出南岸别墅的卓飞不禁彻底轻松下来，所有的事情都已经顺利准备完毕，接下来便是要看独立军的表现了。几年的准备和等待，终极计划终于到了最为关键的环节，卓飞此刻有些莫名的期待天色快亮起来，因为天亮之后，他就可以飞回腊戌前线，亲眼看到独立一师的反攻。