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便的办法就是替皇上阅批奏章。可是，凡上达皇上的奏章，宰相是没有权力率先看到的。而只要能帮皇上批阅奏章，就能达到这一目的。蔡京非常清楚，徽宗既不想，也不屑于每天趴在龙案上阅批那些令人头疼的奏章。可他也知道，只有杨光华有资格和权力代皇上阅批奏章，他人是不能沾边的，这不仅是杨光华的特别身份决定的，也是保密的需要。蔡京要想从杨光华手上要过这个权力来，就需要皇上和杨光华都同意才行。
基于这种考虑，蔡京决定先跟杨光华商量。这天下午，徽宗照例在御书房读书，杨光华则独自在垂拱殿处理文书，阅批奏章。蔡京来到垂拱殿，见杨光华正埋头写着什么，为了不打扰他，轻手轻脚地走到杨光华面前，才轻轻地问道：“杨大人，忙呢？”
杨光华的听觉感觉都非常敏锐，这既有他与生俱来的天性使然，也是职业和工作需要锻炼出来的。在蔡京走进大殿的时候，杨光华就已经用眼角瞟到了，但直到蔡京这一声问，才象突然发现一样，抬起头来惊讶地说道：“呀，您好蔡相！”
蔡京满脸堆笑，看了一眼杨光华手下按着的一份奏章，说：“批奏章？”
“嗯，这阵子奏章特别多，看来是您卓有成效的工作，激发了官员们的工作积极性，一天的奏章能跟上半年前半个月的。”
“不不，是皇上圣明，把官员们的干劲鼓起来了。你呀，也不能把自己搞的太累了，工作也不是一天干的，稳住神，沉住气。虽说你年轻有使不完的劲，可也得注意休息呐。”
“累不着的，谢谢宰相关心。皇上在御书房，您找皇上？”
“不不，就找你，想趁着皇上不在，跟你聊聊天。平时咱们都太忙，真抽不出时间。”
“是啊。特别是您，日理万机，分秒必争的，您更得注意身体。不知宰相有何吩咐？”
“哎，怎能这样说？只有皇上才能吩咐你，我哪能敢呢。我就是想跟你商量一下，你在皇上跟前，事情太多，又要格外谨慎分外小心，再批这么多奏章，就太紧张太忙碌了。我想我能帮你分担一些的。”
杨光华已经明白了蔡京的意思。若在别人，已经看出蔡京分明是想抢权争利，打死也不会同意。再说，这也是不可能的。自己只需一句：皇上不允许，蔡京也就一瓢水浇到火炉上--熄火了。可杨光华不是一般人呀，他巴不得蔡京这样做，于是就直接对蔡京说：“是这样，批阅奏章啊，本来是皇上的职责，我只是按照皇上的要求，代皇上阅批一下。既然宰相要替皇上减负挑担子，若在任何别人，哪怕是宰相，就象章惇和曾布，皇上都不可能同意；可您深受皇上信任和倚重，并且跟皇上那么知己，所以我觉得皇上肯定会很高兴。您知道，这奏章的内容啊，涉及到方方面面，其中当然有时也会涉及到宰相本人和宰相所主抓的工作，以及主管的部门。而这样的奏章，若让您阅批恐怕就不太合适了。”
对于这种情况，蔡京自己也觉得是这么回事，再说，只要能拿过一小部分来，以后慢慢就会拿过来的越来越多，于是两人就这样商定：涉及江山社稷重大事项的，还是由皇上亲自阅批，当然杨光华知道，其实还是由自己代批；涉及到宰相本人和宰相所主管工作的，由杨光华阅批；其他凡是不涉及重大问题、重大事项以及宰相的奏章，可由宰相协助皇上阅批。在宰相因业务缠身，腾不出手的时候，仍然有杨光华阅批。
这样，蔡京就拿到了部分奏章的阅批权。他既可以通过这些奏章了解全国的情况，又可以了解其他方面的问题，当然也能及时掌握朝野对自己的反应，以防被动。
两人将商量的这一办法，向徽宗一汇报，徽宗觉得他们是真体谅自己，凡事都为皇上着想，唯恐皇上受累，因此徽宗不但当场批准，还大大地表扬了蔡京一番，称他是为皇上分忧解难第一人。