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德国于1883年开始实行社会保障体制，到1889年年初，德国的社会保障体制，已经初步涵盖疾病、伤残、工人意外事故等领域，而南美本土在社会保障体制方面，仅仅对因伤退役的残疾士兵做出了一定程度的补助和安置，对于一般的农民、工人，因为政府财政收入有限的因素，并没有建立基本的社会保障体制，如果家庭中有人生了病，只能由家庭成员提供医药费用，无法得到政府的财政资金补贴。
在十九世纪末期，也仅仅只有德国率先进行建立社会保障体制的尝试，至于国家实力与德国相当的英国、法国俄罗斯三国，都还处于资本主义严重剥削工人的时期，工人和农民不仅没有享受政府提供社会保障的机会，反而要每天工作十二个小时左右，劳动力度强、工资低，使用童工、拖欠员工工资，英法俄三国的资本家们，变换着花样从工人手中榨取着利润，作为其中的代表，大英帝国人均收入是汉国本土国民平均收入的五倍以上，而把这个收入按照不同人群划分后，可以看到，英国普通工人每月薪金大概为1.5到2英镑，折合本土货币，也就是10.5汉元或者14汉元。
英国普通工人的工资与南美本土工人、农民差不多，但是如果算上英国地少人多、税收繁多、物价水平高昂等因素，英国工人的实际生活水准，大致只有本土百姓平均生活水平的一半。
排除占总人口九成左右的英国底层平民，处在社会中间阶层的英国高级技工和高级中变阶级，年薪分别达到100英镑和五百英镑按照国际汇聚进行换算后，即700汉元和3500汉元，收入水平分别是本土国民平均收入的3.5倍和17.5倍。
人数不到总人口十分之一的高级中产阶级和之上的上层阶级，占据了英国一半以上的社会财富，与英国相比，南美本土的财富分配呈现扁平化结构，以国家为主体的军工、铁路、钢铁、化工等国营企业，占据了财政资金投入的大头，
而普通平民和军人则获取了工业发展过程中的部分利益，普通国民的人均收入虽然比不上英法等国，但是官员、百姓、军人、教师等行业从业者，工资收入差额维持在合理范围内，各级国民的基本生活条件都能够得到保障，在这一点上，南美汉国做的丝毫不比西方列强国家逊色。
心中萦绕着一件烦心事，反应到脸上，自然是一副怏怏不乐的模样。到了下午学校正式放假，和前来接自己回去的丈夫廖恩白走在一起，何佩贞禁不住把心中的苦恼倾诉出来。
“法理不外乎人情，本土政府颁布了《义务教育法》，强制要求适龄儿童入学接受基础教育，但是中央政府每年统计的初级学堂适龄儿童入学率，最高值为百分之九十三（1888年末数据），距离《义务教育法》规定的百分之百入学率还差七个百分点，那七个百分点的儿童，除了少部分是身体残疾，无法进入学堂学习外，大部分的学生则是因为家庭贫困、父母残疾、丧失劳动力等原因无法接受义务教育。
”
廖恩白叹了口气，安慰妻子道：“世间没有十全十美的事情，本土能够在教育领域做到今天这般成就已是十分不易，若是一味追求完美，即费心费力，又难以见得成效，还是莫要强求为好。”
“陛下不是宣布筹备立宪，允许各行业人员参选众议院议员吗？如果我以教师的身份，参加第一届众议院议员选举，然后以议员的身份提出贫困儿童就学问题，不是就有机会向中央政府介绍贫困儿童失学的现状，进而帮助部分失学儿童，解决进学的问题吗？”
何佩贞脑海中突然有了决断，抬起头与丈夫对视，想要寻求丈夫的理解和支持。
“借用教师的身份，让更多国民知晓失学儿童的现状，或许能够让更多儿童得到上学的机会。”
廖恩白一如既往的支持了妻子的主张，只是看着向来有主见、性子刚强的妻子，眼神中流露出现一股怜惜：
“只是参选众议院议员和在学校教书不一样，可能会遇到很多政见不和的议员攻击，你真的打算走这条路？”
“我不怕，只要有你在身边支持我，我就一点也不害怕。”………………